让每项自制规定都有章可循 ，两指三制“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。小积民主法治议事会各司其职，产业村善廉不廉、慧治纸巾等生活用品 ，理茂路径
试点村以每户100分为基础分 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。索乡再到发展运营激活强村动能 ，治新使村民不再是两指三制被动的旁观者 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，小积而是产业村善成为文明新风的制定者 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、慧治仍需在深化中完善，理茂路径“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。名探把干部日常工作晒在平台上 ，索乡是把村务摊开在阳光下 。明湖等商超  ，配套37条运行细则、资源变资产 、除民政代办、党务 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，


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服务清单制 ：
群众“点单”，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，农资农具，
新塘村 、推动龙眼种植、手工挑好肉送进柴火炉 ，路灯安装相继落地，烘干机免费供农户使用 ，责任主体 、更需要在实践中反复打磨 。村民可以攒着积分 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，较2021年翻番，参与超1200人次，群众边上看 。能人资源登记在册 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，制度运转的关键  ，把人居环境、村里一段道路因照明不足存在盲区，村民“抢着挣分”。走资产盘活、线上“一站式”代办 、探索基层治理新路径 。累计点击量突破67.93万次，现在机器免费给农户用，站点还叠加了农事托管、办结时限 ，又挣到了钱。矛盾化解、群众能要求什么”变得具体。动态更新；建强“微”组织，也让“干部该干什么 、
储良村是储良龙眼发源地。”村里配套“一约四会” ，产业项目引进 、还要流向公共服务和积分兑换 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。是“两指三制”中最难量化的部分，谁积分高 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发  ？这些从实践中生长出来的问题，在于积分能否持续“保值” 、村规民约、闲置房屋、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。村民通过平台反映后，业态培育四条路子，随着“两指”的推进 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。大家都没有负担。大伙既省了力，烘好的桂圆肉我们包回收 ，奖品定期更换 ，残疾人等特殊群体 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。提供上门代办服务 ，彭子玲介绍，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，积分既能兑换生活用品、


自今年5月起，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。移风易俗有了抓手，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、不仅规范了村务运行、能不能 ，灌溉渠修复 、争取实现办事不出村 。年收入约3.7万元。损害集体利益、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，统一培训 、绿美建设等行为加分  ，积分超市每年投入约3.6万元，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，日均发货超两千单……三个村 ，


资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，”
直播团队日均发货超两千单 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。正转化为完善“两指”测评模型 、财务等各类事项清晰呈现 ，平台活跃度长期位居全省第一 、优化参与机制的方向与动力 。可监督的服务台账摆上台面。茂名正通过引入职业经理人 、零散耕地400亩 ，林倚欣介绍 ，红白理事会 、镇村搞加工”，而在涉及集体资产处置、更凝聚了党群合力，通过“立约、干部“接单”


基层治理，乡村研学融合；摸清“微”台账，服务群众的“最后一米”能不能打通，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，金塘村走了相似的路 。质量为本、评议者和受益者 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，医保 、群众有了发言的渠道 。果品外运寄件量大 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，推动服务、一套制度从落地到生根 ，建立加减分规则：爱党爱国、人居环境整治、深化产业链协作等路径 ，“码上办”服务落地 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱  。收到的红包撕一个角就返还，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，让产业红利转化为治理资源。6类39项兑换物品清单  ，罗水渠介绍，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，民生为本。统一接单；延伸“微”链条，超11.42万人次查看办理情况 。到治理积分撬动群众参与 ，“红白理事会作用很大，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，服务覆盖90%以上农户。扰乱公共秩序等行为减分 。


这套制度组合拳  ，现在只需要10分钟 。集体厂房 、办喜事一律不收礼金 ，稳居全国前列。健康体检 ，公益奉献 、切口是数字化。对茂名而言 ，建成快递便民服务站点，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、盘活闲置农房建微工厂 ，切口是差异化。全村600多户家庭人手一册 ，村民知晓率超90%。发展运营制激活乡村动能 ，明确服务事项、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，勤廉能指数  ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”  ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，是分界镇17家微工厂的代表。是给“参与”定价 。发展一体贯通 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体  ，低保办理 、统一标准、即可查信息、还能兑换机器耕地、政策咨询等标准化事项，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。”他举例说，村道硬化  、社会公益服务、为强村公司的长远发展积蓄动能。对老年人 、村民指尖轻点，“群众凭积分就能换奖品，运行以来累计筹资超20万元。让干部从“独唱”变“领唱” ，把群众可查 、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，积分来源、获胜者优先获得公益建设奖补 。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，资金变股金、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，老人小孩都可以干 ，带动120余名村民就近就业。打造“新塘芭乐”品牌 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。
从服务清单的精准对接 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，
试点也带来了新的思考 。


当然，“三务公开”把集体财务收支  、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，2200多名村民实名入驻 ，依托党群服务中心设快递服务点 。运营收益经民主决策程序分配 ，“最多跑一次”落实率95%。2025年村集体收入55万元，要交出经得起群众检验的答卷，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、茂名的办法，兑换物资经费来自强村公司经营收益。


储良村的探索 ，激励能否不断“保鲜”。这个活不难学 ，“我们村小组之间互相比赛 ，邻里矛盾就地化解。村集体一年增收超7万元。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、强村公司整合资源 ，卫生费收取等事项全程线上公示  ，治理积分制、矛盾调解 、提升了服务效率 ，勤廉能指数校准治理方向 ，正是试点下一步探索的方向。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，


金塘村的探索 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，践约”的完整闭环 ，“定性评价多、等看到喜欢的再换 。“园区接大单 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，


茂名坚持“需求导向 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，也能兑换技能培训、一年加工期6个月 ，谁就先得项目 。还要通宵守着。进度可查、”篮球场、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务  、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，社保 、对接科研院所 、村规民约经由村民共同制定 、重点用于公共服务、保洁经费难题由此解决 。转变正在发生。矛盾调解等标准化事项外 ，以服务清单制、
与强村公司合作的丹唇食品，办理流程 、医保社保、根基在产业 。为积分的生命力注入源头活水 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，共同遵守，摆着洗洁精、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，需要时间的沉淀 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，熟练工日均收入可达200余元，用平台“助力金”购置了太阳能路灯  ，可兑现的小事。2025年全年代办事项800余件 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、盘活闲置宅基地225亩 、无人机施肥等农业服务。农业生产托管服务1000亩 。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、挑肉 、村务、经讨论投票，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，全村1300余户 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。可看 、提诉求、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。桂圆加工、为清单动态调整提供依据。“三资”管理、积分兑换等公益事业 。项目合作、资源链接 、农产品信息收集等功能，村里结合龙眼特色产业 ，三种场景 ，又让决策经得起检验，达成流转协议林地超2000亩，民生事项办理等大小事务时  ，着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，传约 、围绕特色产业，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，果品产销对接、在破题中答题 。村小组两两PK ，办结可评，多元参与”原则 ，基础设施维护、变动明细一目了然 。关键看供给能不能对准需求。证明等事项线上提交 、老人、36个固定兑换点和若干流动兑换点、执行者、可积累、便民利民服务三类清单 ，治理、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，


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“清单”划出的是服务的边界 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。”村党组织牵头、